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Última actualización: Febrero de 2014  

Resumen Ejecutivo

El sistema de transporte urbano público de microbuses que funciona en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra es deficiente e inseguro. Ante la débil intervención del gobierno municipal, este servicio público se creó  hace más de cuarenta años y se estructuró en función y a iniciativa de las organizaciones corporativas integradas por los dueños de los vehículos, en el marco de un modelo precapitalista. Las rutas y líneas que se han creado se fundamentaron en el mercado, que a su vez, respondió a la dispersión poblacional y las actividades de servicio y comercio articuladas a los centros de abastecimiento de bienes de consumo popular.

Si bien es cierto que se han realizado diagnósticos y estudios de costos del servicio de transporte urbano y se han elaborado planes y propuestas para resolver este problema que ya ha colapsado, poco se ha estudiado sobre la estructura orgánica y de gestión y funcionamiento de las organizaciones corporativas, y los “otros” beneficios que este servicio reporta además del retorno de inversión de capital y utilidades o ganancias por la prestación de servicios. Por otro lado, es fundamental conocer de manera científica en qué medida y cómo afecta el servicio de más de cien líneas de microbuses al territorio urbano, tomando en cuenta que los espacios públicos (calles, avenidas, plazas, etc.) son de dominio público y de propiedad del Estado y también la incidencia de este transporte público en las actividades económicas y la movilidad urbana.

Las preguntas que orientan la investigación son:

ü  ¿Cómo incide el transporte de microbuses en el uso económico y social del suelo urbano?

ü  ¿Qué relación existe entre las rutas del transporte de microbuses y las actividades económicas  y sociales que  se desarrollan en el territorio urbano

ü  ¿Porque el servicio de transporte público de microbuses es atractivo para las organizaciones corporativistas a pesar de las dificultades de tráfico, estado de las calles y recorrido de largas distancias?

ü  ¿Cuál es la estructura orgánica y cómo funcionan las organizaciones corporativas de servicio público de microbuses

ü  ¿Cómo afecta a la movilidad urbana la cantidad de microbuses que atraviesan la ciudad a través de rutas establecidas por las organizaciones corporativas que dirigen este servicio público de transporte?

Objetivo General

Comprender la lógica organizacional, de gestión, relación con el Estado y formas de intervención en el territorio urbano de las organizaciones corporativas que prestan el servicio de transporte público de microbuses en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra.

Objetivos específicos

·         Analizar las rutas que cubren las líneas de microbuses y su incidencia en términos físico- espaciales, sociales, económicas y movilidad urbana.

·         Conocer la estructura orgánica, intereses y gestión de las asociaciones corporativas de transporte público de microbuses

·         Caracterizar las relaciones que establecen las organizaciones corporativas de transporte público de microbuses con el Gobierno Autónomo Municipal y el usuario en Santa Cruz de la  Sierra. 

Metodología

Este estudio se inscribe en el marco de la investigación cualitativa de tipo analítico descriptiva en tanto se plantea describir e interpretar cómo funcionan las organizaciones corporativas que prestan el servicio de transporte  urbano de microbuses  en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra  a partir de las siguientes dimensiones:

Organizacional. Que comprende abordar estructura, formas y tipo de organización, la gestión administrativa, bienes y patrimonio y las perspectivas futuras.

Organizacional. Implica abordar el tema desde dos dimensiones

a)      Estructura orgánica en función de la naturaleza: principios, objetivos, membresía, estructura de poder y de decisión, bienes, aportes y patrimonio, niveles de organización en dos dimensiones: relación interna (propietarios- choferes y acciones internas), y relación externa ( acciones colectivas y de presión  a través de diferentes formas de expresión colectiva (movilizaciones, paros, huelgas) en función de demandas económicas, económicas, sociales) 

b)      Gestión administrativa que implica conocer las metas y la lógica para articular las acciones en función de las metas u objetivos (no sólo económicos, sino también sociales y políticos) y los componentes de la gestión planificación, organización, ejecución (organización de las actividades, división del trabajo, normas, sanciones, horarios, rutas, mecanismos de comunicación) y sistemas de control.

Incidencia en el territorio urbano. Comprende rutas (como parte de la organización del espacio urbano), recorrido, tiempo, paradas, horarios y tipo de usuarios. Se pondrá énfasis en los puestos estratégicos de recorrido y paradas de los microbuses en función de concentración población, unidades de actividades económicas productivas, comercio o servicio, educativas (colegios, universidades)  y  áreas de recreación

Relación con el Estado y el usuario. Se refiere por un lado, a las demandas de los transportistas de microbuses, estrategias de negociación y acuerdos con el Gobierno Municipal de Santa Cruz de la Sierra y por otro, a la relación que establecen las organizaciones corporativas con los/as usuarios/as  y/o juntas vecinales .

Fuentes para la investigación

Fuentes primarias.

ü  Se aplicarán entrevistas semipautadas a los siguientes informantes claves: Dirigentes de asociaciones y/o sindicatos de transporte de microbuses de 4 líneas que parte de la zona norte y atraviesan la ciudad hacia el Sur, Este y Oeste. Choferes que trabajan en las líneas de microbuses  seleccionados.  Autoridades y/o ex autoridades de la Oficialía de Transporte del Gobierno Municipal de Santa Cruz de la Sierra. Líderes, lideresas vecinales, representantes de OTB o vecinos/as.  

Fuentes secundarias

ü  Investigaciones, estudios, documentos, diagnósticos, normativa vigente, que se han realizado sobre el Transporte público en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra. Estudios o experiencias pilotos de otras ciudades Latinoamericanas (Bogotá - Colombia, Curitiba – Brasil, La Paz), Documentos de las organizaciones corporativas (estatutos, reglamentos, sistema de normas, sanciones, organización del servicio, comunicados).